在后科技时代，人脸识别、大数据、云计算、物联网等创新技术助力城市实现升级，打开了新的可能。当全球范围内的智慧城市建设浪潮袭来，智慧城市不再是科幻小说笔下的遥远，而是此刻与未来，重新发现与理解城市也就成了新命题。新京报为此采访了国家工业信息安全研究中心副主任李新社，为我们解读中国智慧城市建设的发展现状与未来趋势。

新京报：请您简要介绍下我国智慧城市建设的现状，呈现出什么特征或模式？

李新社：中国智慧城市建设的特征总体上看主要有以下几点：政府长期投入，行业发展态势持续向好。目前，国内各主要省市政府对智慧城市建设给予了高度重视，给予人才、资金、行政资源等多方面支持，智慧城市建设在我国全面开花。

庞大的智慧城市市场，也吸引更多企业的主动入局，新业态新模式不断涌现。在百度、阿里、腾讯等为代表的互联网企业带动下，以小米、科沃斯等为代表的创新型企业不断加快在智慧城市行业的布局，以航天科技为代表的国企加快智慧城市管理系统研发，成为催生新业态新模式的新动力。

在政府与企业的助力之下，智慧城市产业不断纵深拓展，产业间融合趋势显著。纵向由上游的研发设计、生产制造延伸到下游最终的消费者和用户，横向由电子政务、智慧医疗、智慧交通等热点领域向智慧园区、智慧农业、智能工厂等应用领域拓展，产业链向纵深方向发展。

国内模式与国外经验：智慧城市建设的“红与黑”

新京报：从全球来看，我国智慧城市的建设与一些发达国家有何异同？

李新社：和其他国家相比，中国的智慧城市建设的不同之处，主要在以下多个方面：

首先是理念目标不同，当前全球范围内智慧城市建设取得一定的成绩国家都是更偏重实际生活和环境的改善，而我国则是更偏重政策管理和整体性优化。

另外则是应用领域的不同，无论是美英还是欧洲的一些国家，其智慧城市更倾向于节能环保，而我国则在数据获取使用和管理方面有着大力度的应用。

在法律监管上，国外很多国家都在城市管理运营中有着较为成熟的规范，而我国尚处于摸索阶段。

▲图/视觉中国

新京报：您认为我国智慧城市建设主要存在些什么问题，比如（内因）技术方面、（外因）政策、认识等方面，怎么破除？

李新社：我国在不少的智慧城市试点示范中，投入了巨大资源，但这种建设热潮也面临一些问题：如规划趋同、千城一面、重视硬件缺乏软件、体制机制配套滞后、建设模式单一死板、标准规范体系缺失，信息数据孤岛大量存在，智慧城市建设中信息安全隐患多发等。

破除这些问题，需要做到：第一，因地制宜，充分发挥各城特色，也就是应根据城市的性质、特点、功能和历史，做好顶层设计。第二，要加强城市建设技术创新，加快研发相关产业的关键技术，掌握一批自主知识产权，培育一批具有自主知识产权和国际核心竞争力的企业。第三，要深刻认识智慧城市建设中网络安全隐患，破除数据融合过程中的行业管理和部门壁垒。

低开放度与高风险—城市大数据应用高速发展下的隐忧

新京报：有观点认为，新型智慧城市建设的一个关键是大数据应用如何，您如何评价当下我国的智慧城市大数据应用现状，有哪些成绩和不足？

李新社：当前我国智慧城市大数据应用主要分为政府服务类和行业商业类两大应用类型。政府服务类应用主要为政府管理提供强大的决策支持，并多与民生密切相关。行业商业类大数据应用较多，主要将大数据与企业运营相结合，有效提升运营效率和结构效率。

虽然我国大数据应用快速发展，但是仍存在一些不足。我国大数据整体产业处于起步阶段，行业标准和管理机制尚未成熟，行业发展良莠不齐。

而且长久以来，我国政府部门掌握全社会80%的信息资源，由于体制机制、数据标准等原因，政府各个部门之间的数据难以实现互通互享，数据开放程度较低。

近年来，频繁爆出的数据贩卖新闻也让人们诚惶诚恐，数据安全风险日益突出，黑客与不法分子瞄准数据价值发动的攻击为整个数据安全与城市安全带来挑战。此外，我国的大数据技术应用创新滞后，当前在数据库和数据挖掘等技术领域，自主可控技术还不多，好多技术掌握在国外企业手中。

“制度创新”将代替“技术创新”成为新的突破口

新京报：从智慧城市概念的提出到今天已经走过10年，您认为未来10年我国的智慧城市会呈什么发展趋势？

李新社：对于未来智慧城市的发展趋势，恐怕目前的共识就是“新型智慧城市”。

首先，“新型智慧城市”某种程度上可以视为实现“中国梦”的重要途径。建设数字中国和网络强国的时代，将是把信息技术和信息化作为实现“中国梦”的重大机遇和战略工具的时代。

第二，“制度创新”将代替“技术创新”成为新的突破口。继互联网之后，智慧城市建设中技术作用效力递减，只是在推进更宽的网络、更大的数据库、更快的处理速度，缺乏颠覆性技术实现质的提升。

第三，“数据驱动”成为智慧城市运转的主要动力源。如同全球知名咨询公司麦肯锡所言：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。”围绕城市大数据的规划、采集、流通、分析、反馈、修订等全生命周期，用信息流优化来驱动各领域系统建设完善，将成为未来智慧城市建设的主要内容。

第四，信息安全将成为智慧城市建设的战略重点。如何建设信息安全综合监控平台，如何强化信息安全风险评估体系，将成为智慧城市建设下一步的战略重点。

▲图/视觉中国

新京报：从智慧城市到新型智慧城市是一个什么样的进程，新型智慧城市“新”在什么地方？

李新社：“新型智慧城市”相较“智慧城市”而言，主要体现三个“新”，一是新的战略重心——构建一套适应城市特色、行之有效的管理制度体系；二是新的思维理念——从通过上设备、做系统，解决城市单一或局部的表象问题，到通过合理规划数据流，串联城市运行的方方面面，进而从根本上解决城市问题；三是新的攻关方向——从城市视角出发，以数据驱动为核心，系统性解决城市复杂性问题，提升市民获得感。